Le Parlement algérien a adopté jeudi le projet de révision de la Constitution, initiative phare du président Abdelmadjid Tebboune. Cette réforme est censée répondre aux aspirations du mouvement de protestation populaire, qui sera soumis à un référendum le 1er novembre.
La dernière mouture amendant la loi fondamentale a été approuvée à l’unanimité des 256 membres présents de l’Assemblée populaire nationale (APN), sur 462, lors d’un vote à main levée. La réforme sera soumise à un référendum le 1er novembre, date anniversaire symbolique du début de la Guerre d’indépendance contre la puissance coloniale française (1954-1962).
« Le projet s’inscrit en droite ligne avec les exigences de l’édification de l’Etat moderne et répond aux revendications du Hirak populaire authentique béni », a dit dimanche le président Tebboune, en allusion au mouvement de contestation qui a secoué l’Algérie pendant plus d’un an avant sa suspension il y a quelques mois en raison du nouveau coronavirus.
Rédigé par une commission d’experts nommée en janvier dernier par le chef de l’Etat, cette révision constitutionnelle a pour ambition de rompre avec les 20 ans de règne d’Abdelaziz Bouteflika, l’ex-président chassé du pouvoir sous pression de la rue et de l’armée en avril 2019, synonyme d’autoritarisme, de corruption et de népotisme.
Elu au suffrage universel direct, le chef de l’Etat détient le pouvoir de nomination au sein des institutions: du Premier ministre, aux organes sécuritaires en passant par les chefs de l’armée.
Selon les nouvelles dispositions, il garde la quasi-totalité de ses prérogatives, mais il ne pourra exercer plus de deux mandats « consécutifs ou séparés ».
Préparé dans un contexte de pandémie et de répression des opposants politiques, des médias indépendants et des militants du “Hirak”, le texte est néanmoins loin de faire consensus. Il a d’ores et déjà été critiqué par des juristes et des défenseurs des droits humains, et rejeté par une plateforme de partis et d’associations liés à la contestation, regroupés au sein du Pacte pour l’alternative démocratique (PAD).
Le PAD a dénoncé une « Constitution de laboratoire », qualifiant le référendum de « forfaiture ». L’ONG de défense de la liberté d’expression Article 19 a fustigé « un processus non démocratique, unilatéral, et non participatif ». Certains experts regrettent un simple « toilettage » de la Constitution présidentialiste héritée de l’ère Bouteflika, sans véritable remise en cause des pouvoirs du chef de l’Etat.
L’un des aspects controversés du texte ouvre la voie à un possible déploiement de l’armée algérienne à l’étranger, « dans le cadre des Nations unies, de l’Union africaine et de la Ligue arabe », faisant craindre un changement de doctrine militaire du pays qui bannit actuellement toute intervention hors de ses frontières. C’est le chef de l’Etat qui décidera de l’envoi d’unités militaires à l’étranger après approbation à la majorité des deux tiers de chaque chambre du Parlement.
