Le mardi 10 novembre 2026, à l’Assemblée nationale, Adama Coulibaly, ministre de l’Économie, des Finances et du Budget, a présenté aux députés de la Commission des affaires économiques et financières (CAEF) le projet de budget de la Côte d’Ivoire pour 2027. Le chiffre tient en une ligne : 18 466,1 milliards de FCFA, équilibrés en ressources et en charges, soit une progression de 6,4 % sur 2026. La présentation n’a été suivie d’aucun débat, selon KOACI. Elle contenait pourtant un aveu, livré sans détour par le ministre : « Compte tenu de l’environnement international et des pressions, le déficit a été relâché en 2026 pour être à 3,8 % ». Le budget 2027 est d’abord celui du resserrement.
Pour mesurer le virage, il faut regarder la pente. Le budget ivoirien est passé de 9 901,1 milliards de FCFA en 2022 à 13 720,7 milliards en 2024, puis à 17 350,2 milliards en 2026, soit 13,1 % de plus sur la seule dernière année, d’après les chiffres rappelés par l’économiste Séraphin Prao, professeur à l’université Alassane-Ouattara de Bouaké, dans Fraternité Matin le 1er novembre. Adopté en Conseil des ministres le 14 octobre sous la présidence d’Alassane Ouattara, le projet 2027 rompt avec cette cadence. Le cadrage pluriannuel adopté en juin prévoit déjà 20 485,3 milliards de FCFA en 2028 et 22 315,8 milliards en 2029 : la hausse ralentit, elle ne s’arrête pas. Il finance la deuxième année du Plan national de développement (PND) 2026-2030 et intervient après la validation par le FMI, le 24 juin, de la sixième revue des facilités élargies et de la dernière revue de la facilité pour la résilience, assortie d’un décaissement d’environ 832,8 millions de dollars.
La première lecture est budgétaire. Le déficit doit revenir de 3,8 % du PIB en 2026 à 3,5 % en 2027, avant de rejoindre en 2028 le plafond de 3 % fixé par l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA). Abidjan l’avait respecté en 2025, avant de s’en écarter sous l’effet des tensions extérieures. Le gouvernement mise sur une pression fiscale portée à 15,5 % du PIB et sur 9 385,4 milliards de FCFA de recettes budgétaires, auxquelles s’ajoutent 7 399,1 milliards de ressources de trésorerie, c’est-à-dire d’emprunts et de refinancements. Ce dernier chiffre résume l’équation ivoirienne : quatre francs sur dix du budget proviennent encore des marchés et des bailleurs. Le FMI relevait en juin que la dette publique avait reculé en proportion du PIB pour la première fois depuis plus de dix ans, et que le risque de surendettement était passé de modéré à faible. Ce crédit, chèrement acquis, se défend d’abord par la discipline.
La deuxième lecture tient à l’investissement, que le ministre refuse de sacrifier. Les dépenses d’investissement atteignent 4 638 milliards de FCFA, soit 25,1 % du total, et 4 963,7 milliards en incluant les comptes spéciaux du Trésor. Le projet de train urbain reçoit à lui seul 185,1 milliards de FCFA. Surtout, 100 milliards sont affectés au démarrage du nouveau Fonds souverain, conçu comme un amortisseur face aux chocs sur les cours du cacao, de l’anacarde ou du pétrole. L’éducation, la formation et la recherche captent 21,3 % des dépenses, la santé et l’action sociale 11,1 %, la défense, la sécurité et la justice 16,6 %. Consolider sans couper dans le capital humain : tel est l’équilibre que revendique le gouvernement de Robert Beugré Mambé.
Le contrepoint se loge dans les hypothèses. Le cadrage table sur une croissance de 6,6 % en 2027, après 6,2 % attendus en 2026, et sur 6,8 % en moyenne entre 2027 et 2029. Séraphin Prao juge la prévision « globalement réaliste mais elle reste soumise tout de même à des risques externes » : tensions géopolitiques, inflation importée par les matières premières, taux d’intérêt réels élevés à l’étranger susceptibles de freiner les investissements directs. Le budget est d’autant plus exposé que ses ressources de trésorerie dépendent de l’appétit des investisseurs pour la dette ivoirienne. Un trou d’air de la croissance suffirait à rouvrir le débat sur la trajectoire du déficit. Quant à la masse salariale, contenue à 29,2 % des recettes fiscales en 2026, sous la norme communautaire de 35 %, elle offre une marge que la demande sociale pourrait vite consommer.
Reste l’argument de la crédibilité, que le ministre a placé au cœur de son exposé. Le taux d’exécution du budget-programme, en vigueur depuis 2020, est passé de 73,7 % cette année-là à 92,3 % en 2025. Le projet de loi de règlement pour 2025 affiche un taux de recouvrement des ressources de 101,2 % et un excédent de trésorerie de 369,1 milliards de FCFA. « La redevabilité est un principe de base de ce dispositif », a insisté Adama Coulibaly devant la commission. Dans une union monétaire où plusieurs signatures souveraines se sont fragilisées depuis deux ans, ce bilan d’exécution vaut garantie auprès des prêteurs, et Abidjan le sait.
Le vote en séance plénière, qui doit intervenir avant l’ouverture de l’exercice, ne fait guère de doute. L’enjeu est ailleurs : savoir si la Côte d’Ivoire peut revenir durablement sous les 3 % de déficit sans renoncer à consacrer un quart de son budget à l’investissement, alors que la croissance mondiale reste incertaine, que la demande sociale ne faiblit pas et que les marchés régionaux restent sollicités par l’ensemble des États de l’Union. Le pari de 2027 est celui d’un freinage contrôlé. Abidjan a démontré qu’il savait accélérer ; il lui reste à prouver qu’il sait ralentir sans caler.
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